老旧小区做外墙保温 需注意居民安全

市民：工人将排水管拧下，从5层楼高处扔下

10时许，在大东区合作街老瓜堡小区一处沿街居民楼，几名工人正踩在高空悬梯上，为居民楼外墙安装白色的保温苯板，用于涂层的水泥材料用塑料桶盛装后，再通过绳索吊运到楼上，再由工人负责施工抹平。

记者注意到，正在施工的居民楼楼下周边并未设有警戒线，防止高空坠物的安全防护网也没有安装，不少途经此地的路人加快脚步通过施工区域。

“水泥被吊运上楼，下面又没有防护网，一旦水泥桶掉落下来，或是苯板粘着水泥坠落楼下，若伤到人多不好。”市民李女士说。

据施工方工人介绍，此次为老旧小区安装保温层属于小区保障工程，施工和材料并不向居民收费。

对于施工现场没有设置安全防护网和警戒线，受访工人并不在意。“大块苯板掉不下来，小碎块掉下来特别轻，砸到人也不会受伤。”一名年轻工人表示。

《建设工程安全生产管理条例》第二十八条规定，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

但记者在老瓜堡小区走访了10余处安装居民楼外墙保温层施工现场，施工居民楼处均未设置安全警示标志、防护网和警戒线。

其间，个别施工工人站在悬梯中，为安装苯板清理障碍物时，用手将居民楼外墙上的雨水排水管直接拧下，从5层楼的高处扔到楼下。

施工方：无空间安装防护网，增派人手巡视

老瓜堡小区外墙保温层项目施工现场的负责人曹先生介绍，此次为老旧小区安装外墙保温层共涉及老瓜堡地区三四十栋居民楼，施工已经进行了10多天。

针对市民反映的施工现场因未设置警戒线和安全防护网带来的安全隐患，曹先生表示，为居民楼安装保温苯板不同于建筑工地，工程从一楼由下向上进行施工安装，由于居民楼内住人，没有空间安装防护网，为防止安装材料掉落，施工方设专人在现场巡视，并设有警戒线。

曹姓负责人坦言，该项目开工以来，施工方一直担心因施工不当给居民带来安全隐患，根据施工方掌握的情况，至今尚未接到施工材料坠落砸人的投诉。

上述负责人表示，近期，施工方增派人手加大对施工现场安全巡视力度，保障市民的人身安全。

律师观点：若外墙保温层脱落伤人施工方应担责

采访中，不少受访市民提出疑问，居民楼在安装外墙保温层时，如因未设置安全防护设施，导致施工材料坠落伤人，责任应该由谁来承担？

辽宁安行律师事务所律师杨继新表示，《民法通则》百二十六条规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。

杨继新认为，施工方为居民楼安装的保温层如果脱落造成楼下人员被砸伤，施工方作为雇主对此应该担责，如果居民楼业主与外墙保温层工人之间存在承揽合同关系，那么损害结果应该由安装工人承担责任，如果业主与外墙保温层安装工人是雇佣关系，那么，损害结果应由业主承担。