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——在第21届中国珍珠岩技术交流会上的讲话稿
山西省墙改办主任 赵建设
一、“十一五”期间，节能减排任务艰巨
2007年5月23日，在国务院发布的《节能减排综合性工作方案》中，明确提出了“十一五”节能减排目标。主要目标是：到2010 年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨以下，降低20%左右。单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量( COD) 由1414万吨减少到1273万吨。全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。
建筑节能则是其中非常重要的一块。建筑能耗占整个社会的能耗比重已近1/3，与工业能耗、交通能耗并列，成为我国能源消耗的三大“能耗大户”，按照“十一五”规划，建筑节能要完成节约1.1亿吨标准煤的任务，这个任务占我国全部节能任务量的41%。
经过近20 年的发展，我国墙材革新工作取得了骄人的业绩。
1.“禁实”目标实现突破
截至2003年底，全国批170 个限时禁止使用实心黏土砖的大中城市中，有144个城市城区基本完成了“禁实”任务。2005 年12 月，国家发改委等四部门又确立了第二批256 个城市2008 年底前完成“禁实”任务。仅过了一年，就有108 个城市实现了“禁实”目标。北京、天津、上海、江苏、浙江、江西、山东等省市已基本实现“禁实”目标，并继续向禁止生产和使用黏土空心砖推进。据不完全统计，截至2006 年底，全国共关闭黏土砖瓦窑( 厂)35000 多家，淘汰落后生产能力1000 多亿块标砖。
2.新型墙材发展迅速
截至2006 年底，全国新型墙体材料产量达到了3850 亿块标砖，占墙体材料总量的46%。北京、上海、浙江等省新型墙材占墙体材料总量的比例超过了50%。
3.新型墙材建筑应用日益广泛
通过推广应用新型墙材，开展节能建筑试点示范，全国累计建成节能建筑近11 亿平方米。截至2006 年底，全国城镇新建建筑采用新型墙材的建筑面积已占建筑总面积的57.6%。
随着墙改各项政策的落实，“禁实”工作的开展，我国墙体材料工业产业结构有了明显好转，产品质量和技术水平有了显著的提高。实心黏土砖产量大幅下降，新型墙体材料不仅量上有了很大的增长，而且在生产技术与装备、产品种类和质量水平上也取得了可喜的进步。
二、山西省墙体材料生产、使用现状
继批170个城市到2003年6月底前限时“禁实”之后；国家要求到2008年底前第二批256个城市禁止使用实心粘土砖，山西省有11家（潞城市、侯马市、大同市、朔州市、阳泉市、忻州市、晋中市、长治市、晋城市、临汾市、运城市）；2009年全国151个限时“禁实”城市名单中，山西省有10家（原平市、高平市、霍州市、河津市、永济市、介休市、古交市、汾阳市、孝义市、离石区），这是国家持续推进墙材革新的重要举措。根据国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）要求，截止2010年底，所有城市城区禁止使用实心粘土砖。
“十一五”期间，山西省墙改中心认真落实“禁实”工作。全省2007年8月20日前保留实心黏土砖企业2200家，关闭2000多家，减少生产能力约 55亿块标砖；到2007年年底再减少200余家，减少至2000家；2008年至2010年，每年再淘汰关闭300多家。从现在起到2010年年底，共减少3000多家生产企业，全省累计减少实心黏土砖生产能力约100亿块标砖。
2008年到2010年，我省每年将新建30个左右生产能力为6000万块标砖以上的新型墙体材料企业，每年投入约10亿元，相应每年增加新型墙体材料生产能力约20亿块标砖，基本满足城乡建设的需求。
根据《山西省新型材料产业调整和振兴规划》，从2009～2011 年实现非粘土轻型承重墙体材料规模化生产和应用，我省新型墙体材料比例提升到50%。在新型墙材方面的主要任务是：
1．引导企业发展符合国家产业政策的新型墙体材料，充分结合地区自然资源和固体废弃物特点，发展替代实心粘土砖的材料。
2．坚持市场导向，鼓励现有企业进行技术改造和产品升级，推进规模化生产和应用，防止低水平重复建设。
3．充分利用石膏等非粘土类资源和煤矸石、粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料，建设符合国家产业政策的新型墙体材料生产线。
4．完善新型墙体材料应用技术体系，健全、落实新型墙体材料推广专项政策。
三、大力发展、推广新型墙体材料
（一）新型墙体材料在建筑节能中的重要性
墙体材料革新，是保护耕地、节约能源、改善环境、实现可持续发展的一项重要而紧迫的任务，同时对促进墙体材料结构调整和技术进步，提高建筑工程质量和改善建筑功能，也具有十分重要的意义。但是，从全省各地发展情况来看还不平衡，以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象还时有发生，特别是近年来，随着我省城乡建设的快速发展，一些地区实心粘土砖生产和使用呈快速增长势头，2005年我省耕地面积约6300万亩，人均耕地1.9亩，与“十五”初期相比耕地面积减少330万亩，平均每年因水土流失、生产性用地损失耕地60多万亩。其中，非法生产实心粘土砖规模也不断扩大，是占用耕地、破坏农田的重要原因之一。因此，在我省积极开展建设节约型社会，大力开发和推广应用新型墙体材料，有效保护耕地和节约能源更显得迫切和重要。
（二）大力发展、推广新型墙体材料的措施
1．健全推进新型墙体材料发展的政策法规体系
参照墙改工作先进省份经验，对我省墙体材料革新和推广节能建筑的地方性法规进行修订补充，实现墙改和“禁实”工作有法可依。
参照墙改工作先进省份经验，对我省墙体材料革新和推广节能建筑的地方性法规进行修订补充，实现墙改和“禁实”工作有法可依。
落实现有政策，推动新型墙体材料产业健康发展。税务部门要积极落实新型墙体材料的税收减免优惠政策，降低新型墙体材料产品的生产成本。如：对部分新型墙体材料产品实行按增值税应纳税额减半征收的政策；对企业生产的原料中掺有不少于一定比例的煤矸石、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)的建材产品免征增值税；以及当企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰做主要原料时，生产建材产品所得，可以从生产经营之日起，免征一定年限的所得税。
2．各级、各部门要积极推广使用新型墙体材料
2．各级、各部门要积极推广使用新型墙体材料
认真落实《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》(晋政发〔2005〕22号)精神。工程设计单位在建设项目设计中，必须严格执行国家和我省建筑节能设计标准和有关规程，建设单位和施工单位要积极推广使用新型墙体材料，对不符合建筑节能设计标准的建设项目，建筑工程施工图设计文件审查不予通过，工程质量监督部门不予竣工验收，不得参与优秀设计工程或优质工程奖的评选。
凡财政拨款或补贴建设的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。
凡财政拨款或补贴建设的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。
3．优先发展替代实心粘土砖的承重类新型墙体材料产品
新型墙体材料产品要适应建筑功能的改善和节能建筑的要求，优先发展能替代实心粘土砖的承重类新型墙体材料产品，主要是煤矸石(粉煤灰)烧结砖、混凝土砖和混凝土多孔砖，非承重类产品应积极发展粉煤灰加气混凝土砌块、轻集料混凝土小型空心砌块和粉煤灰蒸压砖等制品，使以上两类产品成为我省新型墙体材料的主导产品。
4．加大宣传力度,提高全民节能意识
4．加大宣传力度,提高全民节能意识
充分利用各种新闻媒体宣传禁止生产使用实心粘土砖及推广使用新型墙体材料的重要意义，不断提高全民资源、能源忧患意识和节约意识。加强对新型墙体材料扶持政策的宣传，向社会公布扶持的对象、条件、标准和监督电话等，做到公开、公正、透明，接受社会监督，积极引导社会资金对新型墙体材料项目进行投入，为加快发展新型墙体材料创造良好环境。
