信阳住建局大力推广珍珠岩制品在建筑领域应用

　　我市上天梯珍珠岩非金属矿，化学成分和物理性能优越，储量大、品位高、易开采，素有“亚洲矿”、“世界矿都”美誉。如何将资源优势转化为产业优势，培育新的经济增长点，一直牵挂着市委、市政府领导同志的心。
　　2010年2月2日，市委书记郭瑞民（时任信阳市市长）点题：“出台我市《建筑节能管理规定》，加大珍珠岩及其制品在全市范围内的推广应用力度，各有关部门要齐心协力推动这一优势产业更好更快发展。”随后要求市住建局加强调研，采取措施，创新方法，积极推进珍珠岩制品在建筑领域的应用，并多次亲自到住建部、省住建厅等部门协调相关工作，为我市争取国家政策倾斜扶持奠定了基础。市住建局高度重视，迅速行动，立即召开专题会议进行部署，并成立了以局主要领导为组长的信阳市建筑领域推广应用珍珠岩制品领导小组。两年多来，市住建局认真研究，周密部署，多措并举，狠抓落实，大力推广珍珠岩制品在建筑领域的应用，并取得了阶段性成效。
　　科学谋划思路清加快珍珠岩产品在建筑领域的应用是一个系统工程，涉及矿砂膨胀、制品加工、设计、施工、工程验收等诸多环节。为了全面了解珍珠岩的应用现状，市住建局从不同层面、不同角度、全方位进行调研，理清思路，找出症结，对症下药。
　　该局一是深入全市珍珠岩生产企业进行调研。通过现场观摩、询问、交谈以及召开座谈会等多种方式，认真听取各方意见。
　　二是到全国珍珠岩应用较早、较好的省市进行调研。调研组分别对山西太原市的珍珠岩墙板，江苏省淮安市的外墙保温设计图集的编制及施工监管，浙江省杭州、宁波、台州等市推广的墙体自保温系统及南京市等夏热冬冷地区的外墙珍珠岩浆料类保温等经验做法进行了实地考察，收集了大量详实的资料，为出台信阳珍珠岩扶持政策，制定地方技术标准提供科学的决策依据。
　　三是组织召开座谈会，集思广益。2010年3月31日在豫花园大酒店召开了由珍珠岩企业代表、节能保温施工企业代表、部分房地产开发企业、设计、监理等代表共50余人参加的珍珠岩生产及推广应用座谈会，广泛征求他们对此项工作方案的意见和建议。
　　四是确定工作思路。通过反复讨论，确立了出台一项政策（《信阳市建筑节能与发展应用新型墙体材料管理规定》）、制定一个产品标准（《建筑保温砂浆用珍珠岩轻集料》）、编制两个规程（《钢丝网架水泥膨胀珍珠岩夹芯板隔墙应用技术规程》、《无机轻集料（珍珠岩类）保温砂浆外墙保温构造》）、编制两套图集（《无机轻集料珍珠岩类保温砂浆外墙保温构造图集》、《钢丝网架水泥膨胀珍珠岩夹芯板隔墙图集》）、搞好试点工程的工作方案。形成了“政策支持，技术支撑，试点指导”具有信阳特色的推广应用珍珠岩产品的工作思路。　　争取政策求支持2007年6月14日，《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（批）》（第659号公告）发布实施，其中规定外墙保温浆体材料被限制使用，限用范围为：“除楼梯间墙、地下室及架空层顶板外不得用于寒冷地区和严寒地区内、外保温，夏热冬冷地区不宜用于内保温。”这一规定对珍珠岩推广应用工作非常不利。为破解这一政策瓶颈限制，市住建局领导带队，多次到省赴京积极向上级领导汇报，争取政策支持。
　　一是积极向省住房和城乡建设厅、省质量技术监督局等有关领导和专家汇报争取支持。2010年上半年，市住建局先后到省住房和城乡建设厅、省质量技术监督局进行汇报，同时向省建筑科学研究院、省建筑设计研究院、省建筑材料研究设计院，以及郑州大学、信阳师院的相关学者介绍信阳市珍珠岩的产品优势，推广应用珍珠岩产品的打算，先后两次邀请相关专家深入我市珍珠岩企业进行实地考察、调研，加深了他们对信阳珍珠岩产业规模、产品前景的认同与支持。通过积极汇报争取，省住房和城乡建设厅、省质量技术监督局有关领导被该局推广珍珠岩应用所付出的努力而感动，在对信阳珍珠岩产品标准的立项、编制程序、编制费用等多方面都给予了大的支持，为整个产品标准的编制工作节省了大量的时间，为按计划和高质量地完成编制任务提供了极大的便利。
　　二是积极向住房和城乡建设部建筑节能与科技司领导汇报，争取支持。2011年4月，市住建局积极向住房和城乡建设部相关司局领导汇报我市的珍珠岩资源优势明显、社会氛围浓厚、建筑节能工作基础好，以及珍珠岩保温产品绿色环保，无机不燃（属A级防火保温材料），并且使用寿命长、性能稳定等良好条件，恳请住建部在加大对信阳政策扶持的同时，支持在全国范围内给予大力推广使用。
　　经过不懈努力与积极争取，2012年3月19日，住房和城乡建设部《关于发布墙体保温系统与墙体材料推广应用和限制、禁止使用技术的公告》（第1338号）发布实施，其中把“珍珠岩玻化微珠保温砂浆外墙保温系统”由原来的限制使用改变为推广使用，使用范围扩大为：“夏热冬冷和夏热冬暖地区的建筑外墙保温工程，寒冷地区可采用复合保温做法。”同时，省住房和城乡建设厅发布的《河南省墙体材料革新“十二五”规划》中，已将我市在“十二五”期间打造成全省轻质墙材基地列入了规划。这些都为信阳珍珠岩产业拓展了广阔的发展空间。
　　出台政策强引导根据我市几年来建筑节能和墙体材料革新工作的实际，市住建局经过认真调研，按照《河南省人民政府关于加强建筑节能工作的通知》（豫政〔2010〕72号）和《河南省发展应用新型墙体材料管理办法》（河南省人民政府令116号），借鉴郑州、南宁、济南等先进地市的做法，在征求有关企业、县区和市直部门意见的基础上，拟定了相关文件政策稿件，并多次进行修改，反复酝酿、讨论，于2010年8月份提请市政府以市政府令的形式出台了《信阳市建筑节能与发展应用新型墙体材料管理规定》（市政府6号令，自2010年10月1日起施行）。为突出对珍珠岩应用的政策支持，市政府6号令中专门增加了3条有关珍珠岩应用的条文。
　　一是政府鼓励研制、开发和推广应用以珍珠岩等为主要原料的新型墙体材料和建筑节能产品；二是明确要求发改、科技、质监、建设等职能部门按职能要求促进我市珍珠岩产业健康发展；三是要求住房和城乡建设主管部门积极推广珍珠岩产品在建筑工程中的应用。在不降低节能标准的前提下，政府投资工程应优先采用珍珠岩保温材料，其他通过墙体自保温与珍珠岩产品相结合能够满足节能标准的建设工程，鼓励采用珍珠岩保温材料。市政府6号令的颁布实施，对于培育我市珍珠岩类建筑节能产业的快速健康发展，加快珍珠岩建筑节能保温材料的推广应用，促进我市建筑领域节能减排目标的有效落实，提供了制度保障。
　　2011年3月14日，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消〔2011〕65号）规定：“从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通〔2009〕46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。”针对目前我市绝大多数节能所使用板材的阻燃性能均达不到A级防火指标要求，市住建局立即出台文件要求：“凡是使用珍珠岩保温材料可以达到节能标准的建筑，原设计为其他保温材料的一律变更为珍珠岩保温材料”,我市珍珠岩保温材料进一步得到快速推广应用。